충남도가 올해에 이어 내년에도 읍·면·동 각종 문제를 주민 스스로 해결하는 ‘충남형 주민자치회’를 시범 운영한다. 충남도는 21일 아산시 글로리콘도도고에서 15개 시‧군, 읍‧면‧동 주민자치위원, 관계 공무원 100여명이 참여한 가운데 ‘2019년 충남형 주민자치회 시범사업 설명회’를 개최했다. 이번 설명회는 주민자치 우수 사례 발표, 시범사업 진행상황 보고, 컨설팅 진행상황 보고, 충남형 주민자치회 시범사업 설명 및 질의응답 순으로 진행됐다. 도에 따르면 충남형 주민자치회는 행정 사무 위·수탁부터 주민참여 예산 결정·실행까지 읍·면·동 문제를 주민 스스로 해결하는 의사결정기구이다. 그동안 주민자치위원회가 읍·면·동 자문기구 기능을 했다면, 새로운 주민자치회는 행정과 협력적 관계에서 권한과 책임이 강화된 주민 의사 결정 자치기구로서의 역할을 하게 된다. 도는 내년 1월 공모를 통해 시범사업 9개 대상지를 선정하고, 3월부터 충남형 주민자치를 만들기 위해 본격적으로 추진한다는 계획이다. 시범사업 대상지로 선정되면 5000만원의 사업비 지원과 읍‧면‧동 발전방안, 주민자치회 수행사무 발굴 자문 등 컨설팅을 지원받게 된다. 고준근 자치행정과장은 “2018년 행정안전부 주최, 주민자치형 공공서비스 구축사업과 주민자치회 우수 사례 발굴대회에서 우리도가 우수사례가 선정된 것은 대한민국이 충남형 주민자치를 인정한 것”이라고 말했다. 이어 “민선 7기는 최근 우리사회의 고질적인 문제인 저출산, 고령화, 사회양극화 등의 위기를 주민자치 활성화를 통해 해결해 나가겠다”고 말했다.

충남도교육청(교육감 김지철)은 21일 서기관 2명, 사무관 25명, 6급 이하 156명 등 총 183명의 승진인사를 포함한 875명 규모의 2019년 1월 1일자 지방공무원 정기인사를 단행했다. ▲ 좌로 김영행 평생교육원장, 이수철 학생수련원장, 전두식 학생임해수련원장 간부공무원 인사로는 공로연수에 들어가는 이상진 평생교육원장 후임으로 김영행 서기관(現 총무과장)을 전보발령 했고, 함께 공로연수에 들어가는 손일현 학생수련원장, 허경 학생임해수련원장 후임으로는 이수철 서기관(現 안전총괄과장), 전두식 서기관(現 교육연수원 총무부장)을 각각 전보 발령했다. ▲좌로 유홍종 총무과장, 김상돈 예산과장, 이관희 행정과장, 김낙현 안전총괄과장 그 밖에 총무과장에 유홍종 서기관(現 예산과장), 예산과장에 김상돈 서기관(現 행정과장), 행정과장에 이관휘 서기관(現 교육연구정보원 전산운영부장), 안전총괄과장에 김낙현 서기관(現 교육연구정보원 총무부장)을 후임으로 전보 발령했다. ▲좌로 문용운 교유협력관, 문근영 교육연수원장 아울러 문용운 학생배치팀장, 문근영 논산계룡교육지원청 시설팀장을 각각 서기관으로 승진 임용했다. 또한, 사무관 승진자 25명은 교육행정사무관 18명, 사서사무관 2명, 시설사무관 2명, 공업사무관, 보건사무관, 식품위생사무관 각 1명씩이며, 이 중 여성 사무관은 6명(24%)으로 여성 간부 공무원을 확대하였다. 이번 인사는 전문직위에 전문관을 선발하고 여성사무관 등용을 확대하는 등 능력중심의 유능한 인재에게 기회를 부여하고, 전보점수제를 통한 예측가능하고 투명한 인사행정을 구현하는데 중점을 두었다고 도교육청은 설명했다. 충남도교육청 정황 교육행정국장은“공정하고 투명한 인사행정을 통해 수요자 중심의 신뢰받는 충남교육 실현을 위해 노력하고 있다”고 말했다.

충남도는 천안, 아산, 당진 등 북부권역에 ‘고농도 미세먼지 비상저감조치’를 발령하고, 관련 조치를 시행 중이라고 20일 밝혔다. 이번 비상저감조치 발령은 낮 12시 북부권역의 초미세먼지(PM2.5) 농도가 77㎍/㎥으로 상승하며, 미세먼지 ‘주의보’가 발효된 데 따른 것이다. 비상저감조치 발령에 따라 도는 우선 ‘1종 대기배출사업장’ 60곳 등에 운영 조정을 권고하고, 해당 시·군에 비상저감조치를 시행토록 요청했다. 비상저감조치 내용은 시 단위 동지역까지 공공기관 차량 2부제 시행, 도로 청소 강화, 공공기관 운영 사업장과 공사장 운영 조정, 민간사업장 및 공사장에 대한 운영 조정 권고 등이다. 어린이집과 학교, 노인요양시설 등에 대해서는 공기청정기 가동과 물걸레 청소 등으로 실내 공기질을 관리 할 수 있도록 했다. 또 21일 오전 6시부터 21시까지 태안화력발전본부와 당진화력발전본부에 석탄화력발전 6기 발전 출력을 80%까지만 가동하는‘화력발전 상한 제약 시행’을 요청했다. 이번 미세먼지 비상저감조치는 미세먼지 경보 해제 시까지 지속적으로 시행할 계획이다. 한편 고농도 미세먼지 비상저감조치는 초미세먼지 농도가 ‘매우 나쁨’(75㎍/㎥ 초과)이 예상되거나, 미세먼지 주의보 또는 경보 발령 시 시행한다.

안면고등학교(교장 김동현)는 지난 19일(수) 3교시에 본교 강당에서 전교생을 대상으로 교권보호 연수를 실시했다. 이번 학생 대상 교권보호연수는 학생들이 교권침해에 대해 정확히 이해하고, 교사와 학생이 서로 존중하고 사랑하는 바람직한 학교문화를 조성하기 위해 실시됐다. 연수는 충남교육청 교원치유센터 최선미 변호사의 강의로 진행되었으며, 학생들은 다양한 교권침해의 사례를 통해 교권침해의 유형과 관련 법률을 이해하는 유익한 시간을 가졌다. 안면고등학교 1학년의 한 학생은 “오늘 다양한 교권침해의 사례를 통해 교권침해의 심각성을 느낄 수 있었습니다. 선생님들을 존경하는 마음으로 배움에 임해 행복한 학교를 만들어야겠다는 생각이 들었습니다.” 라고 말했다. 김동현 교장은 “이번 연수를 통해 학생들이 교권보호의 필요성을 인식하고, 서로가 더욱 존중하는 학교 문화를 만들어 선생님들의 교육활동이 좀 더 빛을 발할 수 있는 계기가 되었길 바란다.”라고 말했다.

가세로 태안군수가‘제8회 2019 대한민국 CEO 리더십 대상“ 수상자로 선정됐다. 지난 20일 밀레니엄 서울힐튼호텔에서 중앙일보, 월간중앙, 산업통상자원부, JTBC가 함께하는‘제8회 2019 대한민국 CEO 리더십 대상’에서 가세로 태안군수가‘혁신경영’부문에서 대상을 수상했다. 올해로 8회째를 맞는‘대한민국 CEO 리더십 대상’은 급변하는 경영환경과 무한경쟁 속에서 변화를 수용하고 혁신을 거듭해 뛰어난 리더십으로 새로운 패러다임과 가치경영을 이끌어가는 대한민국 최고의 CEO를 격려하기 위해 제정된 상이다. 가세로 군수는‘더 잘사는 새태안’을 건설하기 위해 행정구조 대혁신으로 군민을 위한 정책수립하고, 태안 미래 발전의 초석인 ‘광개토 대사업’을 추진하는 한편, 상생·협치를 강화하는 등 훌륭한 리더십을 보인 점을 높이 평가받았다. 또한 지난 7월 민선 7기 태안군수로 취임하면서 군수실을 상시 개방하고, 8개 읍·면을 직접 방문하는‘현장 소통 군수실’을 운영해 군민들과 직접 소통하고, 공약실천을 위한 주민배심원제를 운영하는 등 열린 마음과 낮은 자세로 섬김과 소통의 현장행정을 펼쳐 좋은 평가를 받았다. 특히 민선7기 역점 사업인 ‘광개토 대사업’과 관련, 가로림만 연륙교 건설 등 2개 노선의 기초조사사업 국비를 확보해 국가 상위계획 반영의 근거를 마련하는 큰 성과를 거뒀다. 한편 사계절 즐겁고 아름다운 관광 태안 실현을 위해 노력한 결과 3년 연속 해수욕장 인명사고 제로화를 달성하고, 세계 튤립 축제에 40만 명, 백사장 대하 축제에 31만 명이 방문하는 등 각종 축제에 100만 명 이상이 방문해 지역경제를 활성화시켰으며, 지난 9월에는 제70회 충청남도민체육대회를 군민의 적극적인 참여와 세심한 준비로 성공적으로 개최해 220만 충남도민의 단합과 우정을 다지는 화합의 장으로 만들었으며, 도민체전 사상 첫 종합우승의 쾌거를 이뤄내기도 했다. 가세로 군수는 “의미있는 상을 수상하게 돼 기쁘면서도 무거운 책임감을 느낀다”며 “앞으로도 더 낮은 자세로 군민의 목소리를 듣는 군수가 되어 새로운 태안, 더 살기 좋은 태안을 만들기 위해 혁신에 고삐를 늦추지 않고 최선을 다하겠다”고 소감을 전했다.

태안군이 해양수산부 주관‘어촌뉴딜300사업’에 2곳이 선정돼 총 116억 4100만 원의 사업비를 확보하는 쾌거를 거뒀다. ▲ [태안군]가경주 군은 해양수산부‘어촌뉴딜300사업’공모에서 △가의도북항(사업비 31억 9000만 원) △가경주항(사업비 84억 5100만 원) 2곳이 선정됐다고 19일 밝혔다. ‘어촌뉴딜300사업’은 해양수산부가 전국 2,300여 개의 항·포구 중 300개를 선정, 어촌의 혁신성장을 돕는 지역밀착형 생활 사회간접자본(SOC) 사업으로 국비 70%를 지원한다. 군은‘어촌뉴딜300사업’공모 선정을 위해 사업 기본계획 용역을 진행하는 등 발빠르고 체계적인 준비로 최종 선정의 영예를 안았다. ▲ 가의도 항공 이번에 선정된‘가의도북항’은‘생태와 문화예술이 공존하는 서해 관광 제1경 가의도’라는 비전으로 △바다의 시작 및 종점 정비(접안시설 정비, 방파제 연장, 암초제거) △가의도 섬 이야기 발굴(지역 스토리텔링 발굴 및 체험프로그램개발) △뉴딜협의체 운영(주민교육, 전문가 양성) △섬 관광 활성화 공간 조성(모래정원) 등 특색있는 사업으로 높은 점수를 얻었다. ‘가경주항’은‘패총과 문화가 있는 어촌민속마을 가경주’라는 비전으로 △안전한 해안마을(선착장 연장) △여유로운 휴양마을(민속길, 민속어촌 스테이) △오감체험 바다마을(패총박물관 외관정비, 전통문화마당 조성, 전통 어구 체험장) △추억쌓는 어촌마을(민속 토피어리 설치) 등 전통 어촌 문화와 빼어난 자연경관으로 우리나라를 대표하는 어항과 배후마을을 만들겠다는 목표를 제시해 좋은 평가를 받았다. 가의도 항공 군은 이번 사업 선정으로 접안시설 현대화, 어항시설물 보강 등 기반시설확충과 해양관광 활성화를 통한 어민 소득안정 등 어촌혁신성장과 지역경제발전에 큰 도움이 될 것으로 기대하고 있다. 군 관계자는“이번 공모사업에 선정된 2곳에 대해 내년 초부터 본격적인 개발에 들어가 2020년 준공을 목표로 차질없이 사업을 추진할 계획이다”라며 “예술·문화·생태·체험을 융합한 어촌 리모델링을 통해 새로운 부가가치 창출로 지역경제가 활성화될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.

충남도가 2022년까지 해양수산 일자리 1만 204개 창출을 목표로 한 ‘민선7기 해양수산 혁신성장’의 닻을 올린다. ▲ 충남해양수산발전계획 19일 도청 대회의실에서 ‘충남 일자리, 혁신·동반성장을 위한 민선7기 충남해양수산발전계획 보고회’를 가졌다. 이날 보고회는 14개 분야별 해양수산인 및 유관기관·단체 등 150여명이 참석해 김 수출 계약, 현장의 목소리를 담은 영상편지 청취, 충남 해양수산 발전계획 보고, 도민과의 대화, 해양수산 발전계획 공동실천 협약 등이 진행됐다. 이날 보고회에서 2022년까지 4조 6904억원(114개 사업)을 투입, 1만 204개 일자리 창출과 6000만원의 어가소득 달성, 해양관광객 1820만명, 항만물동량 1억 9200만톤을 목표로 하는 비전을 제시했다. ▲ 충남해양수산발전계획 이 목표 달성을 위해 3개 정책과 5개 추진전략, 32개 주요 핵심과제를 세분화해 추진한다. 구체적으로 3개 정책 목표는 △깨끗하고 건강한 바다 △행복하고 풍요로운 바다 △찾고 싶고, 살고 싶은 바다 등이 제시됐다. 5개 추진전략은 △해양수산 일자리 창출(4987억원) △어가소득 및 복지 증진(1조 4491억원) △청정한 해양환경 보전(7804억원) △체험형 해양관광·레저 육성(5337억원) △해양수산 기반구축(1조 4285억원) 등으로 짜였다. ▲ 충남해양수산발전계획 32개 주요 핵심과제는 △해양바이오 클러스터 구축 △해양치유산업 육성 △왜목 마리나 조성 △해양 귀어·귀촌인 통합지원체계 구축 △위판장 현대화 및 수산식품·가공 산업 육성 등 양질의 새로운 일자리를 창출 △수산생물 산란·서식환경 조성 △친환경 스마트 양식 산업 육성 등 어업 외 소득 창출과 복지 증진정책이 포함됐다. 깨끗한 해양환경을 위해서도 △생활밀착형 해양쓰레기 수거 확대 △광역 해양쓰레기 전처리시설 설치 △연안 및 하구해역 복원 등 개발 위주에서 보전·복원으로 패러다임을 바꾼다는 계획이다. 이어 △가로림만 국가해양정원 조성 △2022 보령 해양머드박람회 개최 △마리나 및 크루즈 활성화 △항·포구 시설 현대화 및 관광인프라 확충 △해양문화 및 어업유산 관광자원화 등 사계절 체험형 지원계획과 항만 물동량 증대 계획도 포함됐다. 양승조 지사는 보고회에 이어 해양수산인과 대화를 나누며 공동실천을 위한 협약도 체결했다. 이 자리에서 양승조 지사는 “이번 계획은 민선7기 충남 해양수산의 비전과 추진방향이 담겨 있으며, 우수한 해양수산 자원을 잘 활용해 지역 일자리 창출과 혁신·동반성장의 원동력으로 만들겠다”며, “공동실천을 다짐한 만큼, 그 뜻을 잘 살려 가능성의 바다를 결실의 바다로 이끌고 함께 충남 해양수산의 미래를 만들어 가자”고 제안했다. 보고회에 참석한 한 어민은 “어민의 소득 증대와 복지 증진에 많은 관심과 지원을 통한 어촌의 활력화가 기대된다”고 밝혔다. 한편 이날 보고회는 충남 마른 김 가공수협(조합장 이대희)과 태국(TMK 태국 회장 강태명) 간에 1000만달러 수출 계약식도 진행됐다. 이는 농수산식품 중 김 단일 품목으로는 전국 최대 규모의 계약이다. 이날 논의 된 내용을 보완해 민선7기 해양수산발전계획을 확정하고, 투자재원 확보를 위해 정부예산 확보활동 등을 본격 추진할 계획이다.

신기원(신성대학교 사회복지과 교수) 최근 청와대 인사들의 기강해이와 관련하여 리더십부재를 이야기하는 사람들이 있다. 청와대나 여당지도부가 리더십을 발휘하기는커녕 제 식구 감싸기를 하고 있는 것이 아니냐는 질책이다. 역으로 청와대와 관련된 일만 터지면 무조건 대통령 탓을 하는 것이 과연 바람직스러운 것이냐는 비판도 있다. 한편 여당 지도부는 국가이익을 위해서 욕을 먹을 수도 있다는 결단력 있는 자세도 설득력을 갖춘 정치력도 갖추지 못한 채 취약한 리더십만 선보였다. 민주적이고 도덕적인 권위를 갖춘 리더십은 기대하지도 않았지만 사상누각의 토대에 이벤트에만 강한 무늬만 리더인 사람들이 정부와 여당의 지도부를 차지하고 있는 것은 아닌가라는 서글픈 생각이 들었다. 차라리 지역과 계보 등 연고주의를 기반으로 한 ‘양김의 보스정치’가 그립기조차 하였다. 리더십이란 구성원으로 하여금 바람직한 목표달성에 자발적으로 협조하도록 하는 기술 및 영향력이라고 정의할 수 있다. 리더십은 조직의 공식적 구조와 설계의 미비점을 보완하고 변화하는 환경에 조직이 효율적으로 적응하도록 한다. 또한 리더십은 조직내부의 조화를 유지시키고 조직구성원의 동기를 유발하고 재사회화시키는 기능을 수행하기도 한다. 그러나 우리나라의 현대사를 되돌아볼 때 독재와 강압에 의한 정치적 암흑기가 진행되는 동안 정치지도자들이 정당성과 신뢰 그리고 전문성에 기초를 두고 리더십(leadership)을 발휘하기보다는 공권력과 독선 그리고 무모함에 기초하여 헤드십(headship)을 행사한 경우가 많았다. 즉, 민주적 방식에 익숙한 리더형 지도자들보다는 권위적 방식에 찌든 보스형 지도자들이 대부분이었다. 따라서 우리나라의 정치방식이나 정치인들의 행태도 자연스럽게 이러한 지도자들에 의해 주도되고 물들었다고 할 수 있다. 이런 상황에서 다수의 의견을 수렴하여 결정을 한다거나 대의를 위해 눈앞의 이익을 포기하는 모습이나 자기의 주장을 용기있게 펼치고 잘못했을 경우 당당하게 책임을 지고 물러나는 모습을 보기가 어려웠다. 리더십에는 절대적인 것이 없고 또한 성공한 리더십도 유효기간이 있다고 생각한다. 만일 지금 박정희대통령이 다시 통치를 한다면 과거와 같은 경제성장을 똑같이 이룰 수 있을까? 절대 그렇지 못할 것이다. 시대상황과 국민들의 의식수준, 방송 및 언론의 발전 그리고 경제수준이 과거와 같은 권위주의적 리더십을 허용하지 않을 것이기 때문이다. YS나 DJ가 결국 말년에 자식들을 교도소로 보내야만 했던 것이나 이명박대통령이 교도소에서 생활하고 박근혜대통령이 파면을 당하여 험한 꼴을 당할 수밖에 없었던 것도 결국은 시대변화와 상관없이 과거의 리더십에 안주했기 때문이다. 그러면 과연 새로운 시대에 어울리는 리더십은 무엇일까? 필자는 뉴리더십의 요건으로는 변화와 개혁을 두려워하지 않는 개방적 성향, 국가경영능력 및 전문분야에 대한 안목과 비전 제시, 국민의 합의를 도출해 목표를 달성하는 능력의 세 가지를 들고 싶다. 그러나 이것은 어디까지나 이론적인 주장일 뿐 현실적으로 이런 능력을 가진 사람들이 지도자를 하고 있는가 라고 한다면 아니라고 답변할 수밖에 없다. 요즘 정치권의 행태를 보면 그렇게 평가할 수밖에 없다. 한편 정치지도자들은 변하지 않는데 우리나라가 바뀔 수 있을까? 그것은 반반이라고 본다. 정치지도자들을 바꿀 수 있는 권한이 국민들에게 있으므로 진정 발전적 변화를 원한다면 거기에 합당한 인물을 당선시켜야 한다. 하지만 문제는 과연 합당한 인물이 있냐는 것이다. 이런 점에서 지도자와 국민은 궁합이 맞아야 한다. 한 나라의 지도자는 그 나라 국민들의 수준을 벗어날 수 없다. 따라서 선출한 책임이 있는 유권자들은 잘할 때에는 지속적으로 지지와 성원을 아끼지 않아야 하지만 잘못할 때에는 기탄없이 견제와 비판을 하여야 한다. 그래야 자기가 지지한 정권이 성공할 수 있다. 오늘날 우리에게 필요한 부분은 바로 이 지점이라고 본다.

태안군이 베트남 달랏시 초청방문을 계기로 화훼산업에 대한 발전방안 마련에 나선다. ▲ 베트남 달랏시 하스팜 화훼단지 방문 군은 지난 13일부터 17일까지 베트남 달랏시의 초청으로 화훼단지와 꽃 정원 등 주요시설과 산업현장을 시찰했다. 특히 매년 꽃 출하량 1억 송이, 재배면적 300ha에 달하는 동남아 최대 ‘하스팜 화훼단지’를 방문해 △첨단기술을 통한 꽃재배 △풍량·온도·습도·빛 자동조절 현대식 하우스재배 △품종관리 시스템 △꽃 고품질 유지 냉장창고 시스템 등 첨단 화훼 기술을 직접 접하며 태안의 화훼산업에 접목할 수 있는 방안에 대해 논의하였으며, ▲ 베트남 달랏시 하스팜 화훼단지 방문 ‘달랏 꽃 정원’을 방문해 매년 겨울에 열리는 꽃축제와 고품질 꽃과 수입된 외국종자의 꽃을 재배하는 기술 등에 대해 의견을 교환했다. 태안은 연간 3,000만 본 이상의 화훼류를 생산하고 있는 화훼 생산의 중심 도시로 충청남도 화훼 생산량의 33%를 차지하고 있으며, 군은 폐열을 활용한 수출전문 스마트팜 조성과 한국형 스마트팜 기술 실증을 위해 한국과학기술연구원(KIST)과 공동 연구를 추진하는 등 화훼 산업 발전에 박차를 가하고 있다. ▲ 베트남 달랏시 하스팜 화훼단지 방문 또한 꽃지 해안공원 일원에서 개최되는 세계 튤립 꽃 축제를 비롯한 사계절 꽃 축제에 연간 60만 명 이상이 방문하고 있어 태안군과 달랏시의 축제 성공방안 노하우 공유 등을 통한 상승효과가 기대된다. 군은 앞으로 이번 베트남 달랏시와 화훼분야에 관한 기술·정보 공유 등 활발한 교류를 통해 관련 산업 발전을 도모할 계획이라고 밝혔다.

태안군 농공단지협의회(회장 정세우)가 (재)태안군사랑장학회에 300만 원의 장학금을 기탁했다. 군에 따르면 태안군 농공단지협의회는 지난 18일 군수 집무실에서 가세로 군수와 정세우 회장 등이 참석한 가운데 장학금 기탁식을 갖고 300만 원을 군에 전달했다. 정세우 농공단지협의회장은 “지역 학생들의 학업 정진에 조금이나마 도움이 되고 싶어 장학금을 기탁하게 됐다”고 말했다. 한편 같은날 태안군 전문건설협의회(회장 이상웅)도 송년의 밤 행사의 일환으로 열린 기탁식을 통해 (재)태안군사랑장학회에 300만 원을 기탁했다. 이상웅 전문건설협의회장은 “태안 학생들이 우수한 인재로 성장하는데 보탬이 되길 바란다”며 “앞으로도 지역 발전을 위해 할 수 있는 일을 찾아 꾸준히 실천하겠다”고 말했다. 태안군 전문건설협의회는 2014년부터 2017년까지 총 1200만 원을 기탁하는 등 꾸준한 활동으로 지역사회에 귀감이 되고 있다.